根据国资委党委下发的《中央企业深入开展创先争优活动实施意见》和中央组织部、国资委党委2010年5月21日召开的“中央企业深入开展创先争优活动动员部署会议”精神，为保证集团公司创先争优活动扎实开展，取得实效，现就集团公司深入开展创先争优活动制定如下实施方案。
一、开展创先争优活动的重要意义
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大提出的一项重大任务，是贯彻落实十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要部署，是巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。
集团公司深入开展创先争优活动，对于以改革创新精神加强和改进党建工作、充分发挥党组织政治核心作用，对于巩固和扩大学习实践活动成果、健全科学发展的长效机制、抓好整改落实后续工作，对于推动中国化工又好又快发展，都具有重要意义。
二、总体要求和目标
集团公司深入开展创先争优活动的总体要求是，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从集团公司实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设和其他经常性工作，充分发挥企业党组织的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动企业改革发展、加强和改进党的建设实践中建功立业。
集团公司深入开展创先争优活动，要牢牢把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的主要目标，把这次活动作为学习实践活动的继续和延伸，围绕中国化工科学发展中心任务，积极开展创先争优活动，把党的政治优势转化为企业的核心竞争力。
推动科学发展，就是要求各级党组织认真履行职责，切实贯彻落实党和国家的路线方针政策以及集团公司确定的“材料科学、生命科学、环境科学和基础化工的3 1”战略规划，以创新为主线，以管理变革和持续改进为载体，加快结构调整，推动管理创新、技术创新，实现企业快速健康可持续发展；党员要以在各方面带头参与创新的模范行动和一流工作业绩，影响和带领广大职工群众努力完成各项工作任务。
促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解职工群众思想动态，有针对性地做好思想政治工作；积极践行社会主义核心价值体系，更好地履行企业社会责任，推动形成良好社会风气；建立集团公司职代会制度，充分发挥职代会作用，维护职工合法权益，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作，自觉维护企业和社会稳定；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。
服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重职工群众，紧紧依靠职工群众，认真倾听职工群众呼声，及时反映职工群众意愿，主动关心职工群众疾苦，帮助职工群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为职工群众办实事办好事，让职工群众得到更多的实惠。
加强基层组织，就是要求始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，召开集团公司第二届党代会，完成换届改选任务，同时抓好专业公司和直属单位党委换届改选工作；大力推进基层组织工作创新，优化组织设置，进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设；健全保持党员先进性长效机制，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥企业党组织的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；通过基层党组织建设带动其他各类基层组织建设，广泛深入开展党建带团建、党建带工建等活动。
上述四个目标是一个有机整体，推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。
三、活动的主要内容
根据中央的要求，这次创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头改革创新、带头争创佳绩、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
集团公司深入开展创先争优活动，要与深化“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子创建活动和开展争创“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织、争做“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员活动有机结合起来，通过党员责任区、党员创新工程、党员攻关项目等发挥党员作用，推动企业改革发展。
集团公司要按照中央提出的“五个好”、“五带头”的总要求和中央组织部、国资委党委提出的“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”共产党员的基本要求，紧紧围绕集团公司生产经营中心任务和“3 1”战略规划目标，以创新为主线，以信息化建设为手段，以多种形式的党员创新创效实践活动为载体，大力推进管理变革，转变增长方式，加快结构调整，推进管理创新和技术创新，坚持精益化管理和持续改进，深化节能减排，加强党员创新人才队伍建设，大力宣传推广在观念创新、管理创新、技术创新等方面做出突出贡献的先进基层党组织、优秀党员的先进事迹，积极推动集团公司快速健康可持续发展。
四、统筹安排，扎实推进
根据上级的部署和集团公司的实际，深入开展创先争优活动分二个阶段:
第一阶段，从2010年5月开始到2011年6月，着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动。6月30日召开动员大会进行部署，统筹安排，提出要求，全面铺开，重点抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向职工群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员要立足本职岗位，带头参与管理创新和技术创新，带头取得“黑带”、“绿带”资质，带头成为本岗位不可替代人才，带头争创一流工作业绩，兴起创先争优活动热潮，为建党90周年献礼。
第二阶段，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。
2012年“七一”前，做好上级表彰的“2010-2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员的推荐工作。党组织关系在地方党委的直属企业，积极做好向地方党委推荐上报工作。同时，集团公司党委全面总结和表彰二年活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员。
要紧紧围绕企业改革发展、生产经营的中心工作开展创先争优活动，具体方式为：
1、公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向职工群众公布，作出承诺，接受职工群众监督。
2、领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
3、群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、职工群众进行评议。
4、评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和职工群众意见。对事迹突出的先进基层党组织和优秀共产党员，在系统内进行大力宣传。
五、加强组织领导
在中央企业创先争优活动领导小组的具体领导下，集团公司成立创先争优活动领导小组（名单附后），负责领导和指导党组织关系在集团公司的专业公司和直属企业的创先争优活动。党组织关系在地方党委的直属企业，创先争优活动以地方党委领导为主，集团公司党委主要通过建立联系沟通机制、印发相关文件、编发工作简报、推荐典型经验和适时开展专题调研等方式，加强对这些企业创先争优活动的指导。
落实领导责任。各专业公司和在京直属企业要成立创先争优活动领导小组，在同级党委领导下开展工作。党委书记担任本企业创先争优活动领导小组组长，履行第一责任人的职责，行政负责人要带头参加、积极支持开展创先争优活动。
鼓励探索创新。要尊重基层首创精神，鼓励和支持基层党组织在认真贯彻执行上级部署和要求的同时，根据企业实际情况，积极探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，增强活动的感染力和吸引力。要组织广大党员干部开展多种形式的岗位奉献、岗位创新、岗位创效和扶贫帮困等活动。
运用典型引路。发挥《信息早报·化工专刊》、中国化工网站、集团公司协同办公平台和简报、宣传栏、板报橱窗等宣传媒体的作用，大力宣传全系统先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
加强督促检查。要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。
讲求活动实效。要充分借鉴运用学习实践活动的成功经验和有效做法，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。要结合实际制定实施意见，加强督促检查和工作指导，及时总结交流工作经验，确保创先争优活动有计划有步骤地向前推进。
各专业公司要将本公司创先争优活动实施方案报集团公司创先争优活动领导小组，并加强对本公司系统创先争优活动的指导和督促检查，及时总结提供创先争优活动的典型事例和先进做法，有关重要情况及时上报。
